一批涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等加工贸易列入限制类目录

⊙据新华社报道

经国务院批准，商务部、海关总署于7月23日联合发布2007年第44号公告，公布新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个十位商品税号，占全部海关商品编码的15％。对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。

商务部有关负责人指出，此次加工贸易限制类商品政策调整，主要目的是为了优化出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济可持续发展。

此次政策调整，对东部和中西部地区实行差别政策：一是东部地区新设立的外贸企业，不予批准限制类商品加工贸易业务；二是中西部地区Ａ类和Ｂ类加工贸易企业继续实行银行保证金台账空转管理。

据了解，此次限制类商品政策调整重点在于商品结构和区域结构调整，并在过渡期等方面做了妥善安排。

调整是为加工贸易更好地发展

如何利用政策手段促进转型升级？为什么要转型升级？商务部副部长魏建国昨日就加工贸易的有关问题作了阐述。

魏建国表示，加工贸易调整目标，要实现加工贸易产业和产品结构升级，提高加工贸易产品技术含量；优化加工贸易区域布局，促进东、中、西部产业布局合理调整；引导加工贸易向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。

现实：问题暴露

据了解，2006年，加工贸易出口占GDP的19%，顺差增量拉动GDP增长近1.5个百分点。同时，加工贸易为我国创造了大量的就业岗位。

但是，加工贸易在促进我国对外贸易和国民经济发展的同时，也存在着一些需解决的问题。这些问题主要集中在：加工贸易仍处国际产业链低端、加工贸易区域发展不平衡、本土企业参与程度不高、准入门槛偏低等。

尤其是加工贸易区域发展不平衡这方面，东部沿海地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升影响，部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业开始寻求转移。

思路：有保有压

魏建国表示，运用政策手段促进加工贸易转型升级的基本思路，是按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，坚持积极稳妥、循序渐进，区别情况、有保有压，做到力度适当、适时调控。

一是按照国家宏观调控、产业发展、环境保护等方面要求，完善加工贸易商品分类管理办法，动态调整加工贸易禁止类和限制类目录。

二是稳步推进加工贸易梯度转移。坚持政策引导和市场机制相结合，注重运用经济措施和法律手段，引导和推动加工贸易向中西部地区转移。

三是完善加工贸易企业准入管理。按照国家宏观调控和产业、环保、社会保障等政策要求，加强加工贸易企业准入审核，从企业的环保水平、工人最低工资、社会保险、生产设备水平等几方面完善企业准入管理。

目的：更好发展

针对中央是否会通过政策调整的方式逐步取消加工贸易的疑问，魏建国明确表示，调整政策不是要取消加工贸易，而恰恰是为了更好地发展加工贸易。

魏建国表示，禁止和限制“两高一资”产品及加工水平低的产品加工贸易，完善准入管理，推有利于缓解当前能源紧张、环境问题突出和资源相对短缺等矛盾，有助于抓住全球资本重组、产业转移的机遇，实现我国外贸进出口平衡发展。