从今年1月1日起，我国按照入世承诺继续对尿素等3种化肥实行进口关税配额管理，并将进口配额内的关税税率进一步下调至1%。

　　近年来我国化肥进口关税配额管理实施情况如何？今年1％的化肥进口配额税率对我国化肥业将会产生多大的影响？在市场国际化的背景下，我国化肥业面临怎样的压力？

　　进口关税配额管理采取渐进模式

　　入世之后，我国的化肥进口关税配额管理实施情况如何？

　我国加入WTO之后，取消了尿素和磷酸二铵的进口配额许可证限制，实行化肥进口关税配额管理，配额内收4％的低关税，配额外收50％的高关税。最初市场准入量是尿素130万吨、磷酸二铵540万吨、氮磷钾复合肥270万吨。按照加入WTO的协议规定，化肥进口关税配额每年以5％的速度递增，配额税率逐年下降。今年3种化肥进口配额总量分别为：尿素330万吨，磷酸二铵690万吨，复合肥345万吨。今年执行1％的配额税率，这是历史上最低的。

　　进口配额对国内市场影响力逐渐减弱

　从今年1月1日起，3种化肥进口执行1％的配额税率，对国内化肥业会不会产生大的冲击？

　从今年1月1日起，尿素、磷酸二铵、三元复合肥等3种化肥进口在执行1％的配额税率的同时，配额量还有了一定的增加，这两点对化肥进口是一个利好，但对国内化肥业的冲击不会太大。加入WTO之前，由于国内农业生产的需求增长及国产资源的短缺，进口化肥一直风头强劲。但近几年，国内化肥业积极加强内部管理，完善配套设施，改变工艺路线，加大科技投入，在化肥产量和质量不断提高的同时，生产成本也开始明显下降。

　　过去以石油为原料的企业纷纷改用天然气和煤炭做原料，包括我们安庆石化在内的中国石化多家企业已经完成了化肥原料“油改煤”项目，生产成本较过去下降了40％。虽然进口化肥在国内有一定的品牌优势，但受国际石油、天然气等能源价格上涨，以及国际海运价格成倍上升的影响，其进入中国市场的门槛也正在逐步抬高。加上国产化肥具有属地信誉好、比进口化肥价格低廉等优势，中国化肥依赖进口的局面已经彻底扭转，进口化肥在中国市场已经风光不再。近年来，虽然进口配额在大幅度增加，但实际进口量却逐年下降。在加入WTO之前，国内曾有倒卖配额的现象发生。而在加入WTO后的5年时间里，配额量已经超出了实际进口量，部分配额当年用不了便作废了。如磷酸二铵2005年进口配额为625万吨，但实际进口只有228.6万吨。由此可见，配额的增加并不意味着实际的进口量会随之增加。可以说，中国化肥业无论从认识上还是行动上都有了很大的进步，对进口化肥有了相当的承受能力。
　　中国的化肥市场机制正逐步成熟，市场供求已经取代配额而成为影响中国化肥贸易的主要因素。

　　市场压力主要来自于内部

　在越来越明了的国际化背景下，我国化肥业面临怎样的市场压力？

近年来，以尿素为代表的中国化肥开始走出国门，出口到亚、欧、美各大洲。如果不是因为国家采取了取消出口退税和季节性关税调节化肥出口的措施，那么，国际上很可能面临着中国化肥的压力和冲击。但同时我们应该清醒地认识到，与国外企业相比，我们的化肥流通体制还较为落后。美国的化肥流通一般是矿山—制造—零售3个环节，而我国化肥流通则大部分要经过矿山—制造—批发—分销—零售5个环节，流通环节成本较高。
　　因此加快化肥流通体制改革是国内化肥业所面临的紧迫问题。此外，今年将有一大批尿素新建或扩建产能投产，尿素总产量将明显增加。据有关部门统计，今年的新增产能将达到300多万吨，截至今年底国内尿素总产能将超过5000万吨，这个数字将远远大于国内需求总量。加上国家为限制国内尿素大量出口，出口税率将继续维持在30％，因而供大于求的矛盾可能是未来一段时间里国内化肥业所要面临的主要压力。

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　　进口配额限制有两种管理方式，即进口配额管理和关税配额管理。前者是指在配额内可以进口，超出配额不允许进口；后者是指在配额内进口使用较低的关税税率，超出配额可以进口，但要适用比配额内进口高得多的关税税率。按照加入世界贸易组织的承诺，我国自2002年开始取消了化肥进口配额制度，改为实行进口关税配额管理。自此，每年由原国家经贸委统一确定实行关税配额管理的化肥品种以及年度进口配额总量，配额内进口适用关税配额内税率（2002年为4%），超过配额的进口适用关税配额外税率（2002年为50%）。并规定进口关税配额总量以每年5%的幅度递增，而配额内税率逐年降低。