一、我国口岸物流发展现状与特点
口岸物流是我国现代物流发展的一个重要领域。因此,在介绍口岸物流发展现状的时候,有必要对我国现代物流发展的历程作一个简要的回顾。
“物流”概念早在上世纪70年代末期就引进我国,到世纪之交的这几年,才有了实质性进展,特别是“十五”时期的发展引人注目。2003年,全国政协组织专题调研,国务院领导同志对调研报告作出重要批示。2004年,经国务院批准,国家发展改革委会同商务部等9部门联合印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。2005年,由国家发展改革委牵头,商务部等13个部门和2个行业协会参加的全国现代物流工作部际联席会议制度正式建立,并组织召开了全国首次现代物流工作会议。2006年3月,在十届人大四次会议通过的“十一五”规划纲要,第四篇“加快发展服务业”,第十六章“拓展生产性服务业”,单列一节“要大力发展现代物流业”的内容。标志着现代物流的产业地位得到确认,也表明国家政策上重视和支持物流业的发展。
正是在ZF有关部门大力推动下,我国现代物流无论基础设施、企业运作、区域物流和基础工作等各方面都有很大发展,已经跨越起步期,进入理性、务实、快速发展的新阶段。据中国物流信息中心统计核算,2005年我国社会物流总额达48万亿元,同比增长25.2%;物流业增加值完成1.2万亿元,同比增长12.7%;物流费用占GDP的比率,由2004年的18.8%下降为18.6%。最新统计数据表明,我国现代物流整体规模扩大,发展速度加快,运行效率提高,对经济发展的支撑和促进作用更加明显。现代物流,尤其是口岸物流的发展,与海关通关管理改革密切相关,这几年我国物流发展的成绩同样凝结着各地海关的辛勤汗水。
口岸是国家对外开放的窗口,也是外贸进出口的通道。近年来,我国外贸进出口持续快速增长,已经连续四年保持20%以上的增长速度。2005年,我国外贸进出口总额超过1.4万亿美元,同比增长23.2%。不断增长的外贸总量,促使我国口岸物流快速发展,已成为我国物流的一个重要组成部分。
第一,口岸物流规模迅速扩大
随着外贸进出口总量的增加,我国口岸物流规模迅速扩大,己经形成沿海、沿江水运、航空和内陆边境全方位开放的立体化口岸体系。从物流的组织现状来看,港口承担着80%以上的口岸物流工作量。2005年,中国港口完成吞吐量49.1亿吨,同比增长17.7%;完成集装箱吞吐量7580万标准箱,增长23%。中国的港口货物吞吐量和集装箱吞吐量已连续三年位居世界第一。其中上海港货物吞吐量达到4.43亿吨,由世界第四跃居世界第一大港;上海港、深圳港集装箱吞吐量分别达到1800万标箱和1618万标箱,跃居世界第三位和第四位。航空口岸虽然在口岸物流中所占比重较小,但随着社会物流的结构性调整,增势迅猛。2005年,我国全行业航空运输总周转量、货邮运输量分别达到261.3亿吨公里和306.7万吨,比2000年增长113.3%和91.2%。内陆边境口岸物流主要以汽车、铁路运输为主,主要以东盟、俄罗斯等近邻国家和地区为主。沿江水运口岸受客观条件的制约,物流潜力还有待挖掘。
第二,口岸物流基础设施跃上新台阶
“十五”期间,是我国物流基础设施建设大发展的时期。交通行业累计完成建设投资2.2万亿元,年均增长18.7%,是“九五”期间完成投资的1.92倍。其中公路建设完成1.9万亿元,公路总里程达192万公里;沿海港口建设完成1313亿元,全国万吨级以上生产泊位达到1030个;内河建设完成326亿元,航道通航里程达到12.3万公里。民用航空行业固定资产总投资947亿元,比“九五”期间增加30亿元。共新增机场21个,到2005年底,全国共有民用运输颁证机场142个。 港口作为口岸物流的重要枢纽,基础设施建设有了突飞猛进的发展。2005年上海洋山深水港一期、唐山港曹妃甸港区相继建成开港,秦皇岛港煤四期扩容工程已经投产,还有青岛港前湾集装箱物流园区项目、日照港25万吨级矿石码头、宁波港北仑港区五期工程、漳州开发区四区项目、广州港南沙港区工程等等。现代化、专业化码头的建设极大地满足了口岸物流发展的需要。口岸物流基础设施投资的加大,改善了口岸物流的运作环境,增强了口岸物流处理能力。一个以港口、航空口岸为中心,以公路、水路、铁路为网络的立体化、枢纽型的口岸物流基础设施体系已经初步形成。
第三,物流园区、中心在口岸地区聚集
随着口岸从原来的海陆空中转集散中心,向综合物流中心的转变,现代口岸物流功能更为广泛,朝着全方位增值服务的方向发展,成为集运输、转运、储存、装拆箱、仓储、加工、信息处理为一体的重要枢纽。适应口岸物流发展的需要,口岸物流园区和物流中心相继出现,形成了多层次的口岸物流节点体系。首先是保税区和区港联动项下的保税物流园区。目前,上海、大连、天津、宁波、张家港、青岛、厦门、深圳等8个保税物流园区都已通过验收,正式封关运作。其次是邻近口岸的各类物流中心,以及在内陆靠近主河道、机场附近设立的A型和B型保税物流中心,大大提高了加工贸易型企业的物流速度。第三是以原有的仓库、保税仓库和出口监管仓库为网点,对于口岸物流的高效流转起到了积极的保障作用。需要指出的是,这些物流园区、中心都是在海关系统的大力支持下建立和发展起来的。
第四,依托口岸的物流企业不断成熟
国际口岸物流业的繁荣在于成熟的口岸物流运营企业。随着中国物流市场的全面开放,国际物流企业纷纷进驻各地口岸。UPS、FedEx、DHL、TNT、近铁等国际物流巨头纷纷在口岸新建或扩建转运中心或物流中心,马士基、美国总统轮船等航运企业纷纷租用口岸物流仓库,作为开展国内物流业务的重要枢纽。我国口岸物流企业以仓储、运输和货代企业为主,大部分是国有或合资企业。国有物流企业通过重组改制和业务转型,向现代物流发展,像中远、中海、中外运、中国货运航空、大连港集团、天津港(集团)、蛇口集装箱码头、招商局物流等全国领先的物流企业都把口岸作为重要的发展基地。民营物流企业在立足国内物流市场的基础上,也开始完善口岸物流环节,走向全球化的供应链体系。如锦程、海丰、大田、南方、宝供、宅急送等第三方物流企业纷纷开始国际化战略的制定和实施。
第五,口岸物流信息化步伐加快
口岸作为与国际市场相连的节点,对信息化水平提出了较高的要求。首先,以港口、码头、堆场为代表的物流枢纽信息平台正在兴建。其次,保税区、出口加工区等口岸监管区的信息平台建设取得初步成效。第三,单个口岸物流平台正在向大区域物流一体化发展。由上海海关牵头制订的《长三角区域通关一体化改革方案》正在实施。第四,大通关的整合力度大大拓展。从2002年开始启动的电子大通关,正在向税务、工商、商检、海事、银行等方面拓展,将逐步形成真正意义上的“无纸化大通关”;从海港拓展到陆港、空港,实现无缝连接;结合采用各种先进技术手段如全球卫星定位系统(GPS)、公共数据网络和信息平台、移动通信短信息通知等,加快通关速度。有关电子口岸和海关信息化进展情况,海关的同志会作详细介绍。
总之,我国口岸物流发展形势很好,正在发挥重要的枢纽作用。但是,我们也要清醒地看到,我国口岸物流发展中存在的问题。比如,体制的制约、市场的不规范、基础设施的衔接性和配套性不强,口岸物流人才匮乏,经营管理理念有待提高等等。这许多问题都需要认真对待,积极加以解决。
二、我国口岸物流发展的趋势
2006年,是实施“十一五”规划的开局之年,是我国物流市场全面开放的第一年,也是贯彻全国现代物流工作会议精神的重要一年。口岸物流作为现代物流的重要组成部分,今后仍将会有较快发展。从总体趋势看:
一是口岸物流总体规模将持续增长
根据“十一五”规划纲要,到2010年我国国内生产总值将达到26.1万亿元,进出口贸易额达到2.3万亿美元,分别比2005年增长43.4%和61.9%。外向型经济的持续发展,必将推动口岸物流总体规模的扩大,口岸特别是沿海大型港口作为进出口贸易枢纽,对区域经济得带动作用越来越明显,开始成为区域经济发展的“引擎”。
二是口岸物流服务范围进一步扩大
随着经济快速发展和大规模交通基础设施建设,现代大型综合性港口和机场以其强大的综合能力和广阔的影响区域,不仅在当今综合运输网络中成为不可或缺的重要组成部分,同时也是现代物流发展的重要资源。枢纽口岸在设施和后方集疏运系统的发展上积极配合,势必会创造更高效率的物流服务环境,并通过生产成本、流通成本的不断降低和信息服务的高效率,使口岸影响下的产业布局的范围得到拓展,口岸的服务和影响范围因此而扩大。“零库存”、“即时生产模式”、“供应商管理库存”等现代物流理念的广泛应用,也对口岸物流以至于海关通关管理提出了新的要求。
三是口岸物流的功能整合出现新的动向
口岸物流涉及集疏运输、仓储配送、流通加工、口岸通关、增值服务等物流过程,是进出口贸易的重要环节。口岸物流的快速发展,可以有效保证进出口贸易“物流、商流、信息流”的有效衔接,增强我国对外经济的竞争力。传统的港口、航空、公路优势与现代物流业相结合,将会出现物流功能依托口岸进行整合的新动向。传统口岸的设施、网络、技术和管理人才的优势,通过现代物流的手段,将中转、集散型口岸向综合服务型口岸转移。一批有现代理念和现代物流设施的物流中心、配送中心或物流专业公司将在口岸地区进一步聚集,并使它们与传统的口岸服务优势互补。从根本上实现由传统口岸物流的“港对港”服务向现代物流要求的“门对门”服务的转变,拓展口岸物流业务,提高口岸物流综合协调能力。
物流企业要提升其市场份额和竞争力,必将拓展与其链接企业的战略联盟。口岸物流企业与相关港口、公路、机场的战略联盟关系将得到发展,并加强与其相关的终端物流和干线物流的联系。同时,口岸物流企业通过市场运作、兼并、并购股权和投资合作等手段,将会做大做强。一批有经济实力、能按照国际惯例运作、网络结构合理的物流企业、物流园区和配送中心,将会在我国口岸地区得到较快发展。
四是口岸物流的专业化分工更加明显
随着口岸物流量的增加,客户对物流服务的要求也会越来越高,越来越细,口岸物流的专业化分工将更加明显。有干散货和集装箱物流,普通货和危险化学品物流,还有常温和低温冷冻等方面的需求,加工、分拣、包装等要求也各不相同。这就要求口岸与口岸,以及口岸内部物流企业根据自身优势,发挥专业特长,通过口岸资源整合、流程重组,推动口岸物流社会化、专业化、一体化运作,增强口岸物流竞争力,顺应市场发展的需要。
五是口岸物流区域一体化步伐加快
口岸是区域物流的枢纽,口岸物流的发展必将推动区域经济一体化。我国口岸物流发展以中心城市为核心,以产业关系为纽带,国际与国内资源迅速向长江三角洲、珠江三角洲与环渤海地区集中。而长江三角洲的上海、宁波,珠江三角洲的香港、深圳,环渤海地区的青岛、天津、大连等口岸城市其聚集效应已十分明显。东南亚自由贸易区与中日韩自由贸易区的积极推进,也给这些地区物流发展增加了新的空间。“十一五”期间,《国家高速公路网规划》《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划》《全国沿海港口布局规划》《全国内河航道与港口布局规划》《中长期铁路网规划》等一系列全国规划的实施,都是贯彻了区域物流一体化的思想,必将促进口岸物流基础设施体系的进一步完善和协调,为口岸物流的全面发展奠定基础。