在装饰、装修类招投标活动中，标书底价的高低是众所纷纭、议论纷纷：什么底价偏高、偏低，从中有“猫腻、蹊跷、博奕、透标”等等现象。那么，标书底价从何而来？笔者提出以下几点看法：
一、应从正规、有资质评估机构、相关网上搜寻资料、市场信息斟酌、货比多家等方法获取行情，辩别得出真实价格、价值，以便确定底价。
1.要在多走动、走近市场情况下，再多用明查暗访、跨地区式等收集信息；2.从权威机构、网上溢价等查询所招标的物材料、附属件、辅助件等的规定统价中得出参考底价；3.从型号、规格、品牌、类别上找价差，挖掘相关物资、材料的上、下项来为标的底价做参考；4.从选样品、看实货中寻找所购物资、附辅件的国家限额价、中间价中定底价；5.从实用程度、耐用周期上定底价；6.从地区价位差、地域经济差上求底价突破，敲定上下浮动价的底价。
二、在利用网上询价、专业行家供价上做文章，底价是人得出来的，是人在左右的；
1.采购人、监管者，要把定底价变人性化为市场化；2.“钓鱼者”请你少拿底价回扣，多为公家的钱着想；3.负责监管采购机构要坚持优选、慎用底价制定的具体承办人，真正做到任人为贤而用；4.不要用底价作交易，从而扰乱了正常的采购秩序；5.在选材、选料上，从环保、节能、优质上确定底价，从长计计，突出可持续发展；6.挤干底价水份，让底价真正是“卧底”之价。
三、掌握市场核心，集思广益选底价。
1.利用当今先进的网络技术、信息技术、通信手段、模拟技术等等来搜寻底价，定夺最终值；2.在市场上、销售中，行家里探索底价，少上当受蒙；3.用足用活现代高新技术通道（如：网上绿色通道、集中采购联讯通道、系统内部互补通道等）敲定底价，降低采购成本，减少费用支出；4.发扬艰苦奋斗、吃苦在前、享乐在后的精神，多跑市场、尽揽全面定底价，让政府采购不吃亏；5.去掉伪装、还原来本色真面目，使底价见“天”；6.用法来制约、章去规范，夯实底价，为政府采购所定底价经得起历史的检验，也为确定底价助一臂之力!更为政府采购所有底价的确定和进一步合理“瘦身”做个保健医生吧!
四、掌握装饰、装修工程招投标价格上的公开、公正、公平和透明性。
1、保证设计时间。在装饰装修工程招标过程中，对于含方案设计的招标，在时间考虑上要给设计者以足够的时间。方案设计是在对原建筑充分熟识和对功能使用上全面了解，以及对采购人意图充分理解的基础上进行艺术创作的过程。这个过程需要方案设计人员付出艰辛的脑力和体力劳动，它需要充足时间来保证的，没有一定的创意、构思以至方案成型的保证时间，很难出好的方案，方案也很难体现出采购人的意图和设计者的匠心，没有一个好方案整个装饰产品就已存在了先天不足，因此采购招标代理机构单位（采购人）应当预留适当长的投标时间，保证设计水平和达到应有的设计深度。
2、设计与施工相结合。装饰工程招标要坚持设计与施工相结合的原则，装饰装修工程招标不同于简单的设计招标，也不同于通常意义上的施工招标，通过装饰装修工程招标实践证明采取设计与施工相分离的招标方法存在诸多弊端。一方面，如果是单一搞装饰设计招标，就会出现设计与施工相脱节的现象，由于投标人员侧重点的不同，设计招标投标方设计力量相对较强，对施工技术、人员、机具安排以及材料的选用上考虑可能会出现不周全的地方，造成对工程预算搞不准。另一方面，如果单一搞装饰施工招标，就又会出现对方案设计初衷理解不深，材料替换易出现偏差从而影响最后的整体风格和预期效果的问题。如果两者相结合，装饰装修设计方案与施工采用一次招标的方式就会消除上述弊端。从实际情况看，大部分装饰施工企业同时具有设计和施工资质。因此，在装饰装修工程招标中，将设计与施工结合起来，不仅可以在设计中注重方案和整体风格，材料的选用，照顾施工，通盘造价，而且还可以使投标企业的施工能力，技术能力在设计方案中得到考查，从而使投标方做出的报价相对来说比较准确，真实地反映装饰装修产品的价值。
3、严格投标人资审。为了选择真正有实力的装饰装修企业，缩小范围，减少工作的盲目性，就要根据项目规模、建筑物的重量等级以及施工技术要求，限定资质等级标准。在达到工程要求资质的企业中，还要在进一步考查投标单位近三年内的设计和施工的工程项目及质量监督部门验收证明报告、用户的使用情况；目前正在履行的合同情况；企业的财务情况、职员构成；主要机械设备情况等。经过招标代理机构、采购人对装饰装修企业各项指标的专项考核和论证情况，确定招标入围人数。
4、正确编制工程标底。由于装饰装修工程招标不同于一般的土建施工招标和一般方案设计征集，根据几年的招标实践，笔者认为正确编制出建筑装饰装修工程的标底是招标的关键。事实上，要正确编制出建筑装饰装修工程的标底比土建工程要复杂得多。它不仅要求编制标底的人员既要看懂吃透任何复杂的建筑装饰装修施工图纸，掌握建筑装饰装修工程的各种施工工艺和施工方法，又要熟悉建筑装饰装修材料的用途及特点。而建筑装饰装修行业在我国的发展时间并不长，很多招标或招标机构仍缺乏这方面的专业人才，他们往往让原来负责编制土建标底的人员来临时进行建筑装饰装修工程的标底编制工作，因此应该经常深入施工现场，向施工人员和材料采购人员学习，只有这样，才能把建筑装饰装修工程的标底编制得更具有准确性和可行性。
5、统一投标报价口径。工程造价是考核建设投资成效好坏的一项重要条件，因此投标报价是评定标的核心之一。在目前装饰装修招标实践中，报标报价口径通常有两种，一种是根据现行的工程预算定额和装饰施工工程量清单，单位估价表，其人工、材料、机械价格，均采用定额预算价计算出工程基本直接费后，然后按工程类别确定收费等级，依取费程序进行取费，最终确定报价。另一种作法是根据招标文件要求及现行工程预算定额中的工程量计算标准，计算出工程量，列出清单，在此基础上，各投标单位根据自身企业实力，经验及现有的市场材料，人工、机械台班等价格，直接计算工程基本直接费，并考虑到企业管理费，利润、税金、保险费以及风险等取定一个综合费，最终确定出综合报价。但由于现行定额相对滞后，装饰材料市场异常活跃，新材料层出不穷，新技术的推广迅速，同时人工费用存在较大差异，笔者以为应采用最后一种报价方式，更切合市场现状的需要。
五、掌握科学的制定评标方法。评定标办法应根据工程的规模特点，在招标条件相对成熟，资料齐全时，宜采用量化打分的方法进行评定，主要从方案设计、施工、造价等几方面进行评定，以百分值量化各项指标，考虑整体方案在装饰装修工程中的重要作用，应占40—50分，评标委员会也宜分成方案评审组，技术造价评审组和综合组，宜先评方案后评技术、造价，最后由综合组汇总总得分。确定中标结果。在方案所占分值还应细化分解到下列考虑因素中。
（1）设计方案应符合标书要求及国家有关规范规定。
（2）设计方案要满足建筑的使用功能要求，注重实用功能。
（3）设计上要特色鲜明，色调明快，空间既有变化又有统一，曲雅庄重，充分体现设计者的匠心独远。
（4）材料选择得当，石材色彩选配考究，木做线块协调，以经济的材料装饰出高品位、高档次的效果，活动家具设计制作应与主体设计相互呼应。
（5）鼓励新材料，新工艺的采用，提高装饰装修工程中的科技含量。方案评审组成员必须全部由各方面的专家组成，其中装饰和建筑专家要占相当比例，同时要吸收功能使用方面的专家，如消防专家。
方案评审与技术造价评审互不干扰，分离评审，以便评选出最佳的方案。在技术造价评审阶段，专家以有现场装饰施工经验的专家、工程造价方面的专家为主，主要评审以下几项指标：
（1）综合报价；
（2）施工方案；
（3）工程质量以及保证措施；
（4）社会信誉；
（5）社会综合实力。由综合组（由业主或招标代理机构人员组成）对两部分的评价分值进行汇总得分确定中标单位，这样划分分值，既考核了投标人的设计能力，又考核了其施工能力，对投标人综合能力的评价更趋于合理，能够为业主选择出真正的有力和装饰工程承包人。最后，达到装饰、装修工程的底价既能科学合理，又能节俭和高效！实现真正意义上的政府采购装饰、装修类工程标书底价充满“阳光”和永远灿烂吧！
文章来源：中国政府采购招标网 作者：江苏省阜宁县财政局 周乔亮
