在数次调整出口产品的退税政策后，国家主管部门再次调整出口退税政策，规定从2007年7月1日起取消和降低部分出口商品的出口退税率。在涉及此次调整的2831项商品中，石油和化工类产品超过500种。
这是6月18日财政部和国家税务总局、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署发布的《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》中所规定的。
缓解贸易顺差
据相关统计，此次调整涉及的产品约占海关税则中全部商品总数的37%，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率进一步降低。
此次出口退税政策调整，再次表明国家缓解贸易顺差过大、调整产业结构的决心。
今年以来，国家外贸顺差继续增大。据海关统计，2007年1－5月出口总额达4435亿美元，同比增长27.8%，且出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差达857亿美元，同比增长83.1%。
财政部有关人士公开表示，这次出口退税政策的调整，作为政府为了缓解贸易顺差过大，促进外贸平衡所采取的一揽子政策措施的重要组成部分，主要目的是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾。同时，进一步落实科学发展观，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展。
主要影响化工
据中国海关的相关统计数据，5月份化工产品对外贸易额为247.8亿元人民币，同比上涨21.1%，其中进口量达到167.9亿元人民币，同比上涨14.4%，出口量为79.9亿元人民币，同比上涨38.4%。出口量上涨幅度远大进口量上涨幅度。
中国石油和化工协会副秘书长孙伟善认为，此次出口退税的调整对石化行业的下游——化工行业影响非常大，预计今后化工产品的出口量将大幅缩减。
名单上的500多种石油和化工类产品中，被取消出口退税的约有300多种，包括液化石油气、液化乙烯、溶剂油、液化丙烷、液化丁烷、肥料和染料等。
被降低了出口退税率的化工产品有200多种。塑料、橡胶及其制品出口退税率下调至5%，焦炉等出口退税率下调至9%，其他编号未列名的化工产品出口退税率下调至5%。
孙伟善说，此次对化工行业的出口退税调整幅度较大，化工产品的出口退税大部分被取消了，保留出口退税的产品最高的退税率为5%，而这个退税率是目前国家出口退税率中最低的一档。中国石油田地点头和石化协会正在统计税率调整后对行业的影响，研究相应的对策。
化工行业中橡胶业叫苦不迭。橡胶的出口量占全行业生产总量的1/3强，出口退税总额约占行业总利润的60%～70%。过去，企业的退税率可达到1亿美金退税3千万人民币，出口退税率下调后，有些企业可能会出现亏损。另一方面，国内又提高了对进口天然橡胶和复合橡胶征收的关税。我国所生产的合成橡胶一半以上的原料依靠进口，原料进口量最低达到40%，高的达70%～80%。提高进口关税，降低出口退税率，国内橡胶行业受打击比较严重。
滞后影响石化
对于此次调整，某国有石油企业财务部相关人士在接受记者采访时表示：“我们没有针对这次的出口退税政策进行专项研究，这次调整出口退税对我们企业的影响相当有限。”
这是因为列在此次调整名单中的石化产品的出口量都不大，甚至一些产品的进口量很大，像我国每年液化石油气进口量就达到国内总需求的1/4。
针对不少石化企业都发展了化肥产业，而本次化肥出口退税调整亦涉及肥料用硝酸钾等共20种商品，业内人士介绍，国家一直不鼓励化肥出口，2006年1月就取消了部分化肥产品的出口退税。而本次调整范围内的化肥产品氯化钾根本就是依靠进口，因此，退税调整对石化行业中的化肥企业不会产生太大影响。
相比之下，受影响严重的国内化工行业中的橡胶业等，可能会采取压缩产能或者改善产品结构的措施。无论哪种应对措施，作为化工行业的上游供应商，石化行业无疑会受到牵连。特别是一旦国内橡胶企业进行产品升级，提高产品结构，他们对原料的需求也将转向高端。因此，国内的石化企业应该及时应对，提高自己产品的科技含量，以应对此次转变。
专家表示，作为石化行业的下游产业，化工产业所受的影响将会被传导到作为化工原料供应商的石化企业中来。
一国有石油企业销售部门的负责人承认，“此次调整所涉及的商品对我们企业的影响微乎其微，但是对其他行业(例如钢铁等)的影响会在今后逐渐转移到石化行业中来。”
中国石油集团石油经济技术研究中心石油市场室主任单卫国对此表示赞成。他认为此次出口退税调整对石化企业的影响将在今后通过其下游产业链传导上来。但目前，石化企业对此次调整的反应还比较平淡。
结构调整信号
在国家调整出口退税政策的同时，近日又有消息传出，中国银监会表示，银行业金融机构要调整和压缩高耗能、高污染行业贷款，同时加强对“两高”重点企业贷款的持续监测。
据统计，今年前5个月，主要银行业金融机构向石油加工及炼焦、化工、建材、钢铁、有色和电力等“两高”行业贷款呈逐步下降趋势，发放中长期贷款1.5万亿元，比年初增加1040亿元，同比少增527亿元，增幅比上年末下降9个百分点。5月末，主要银行业金融机构向石油加工及炼焦业发放的中长期贷款同比下降15.1个百分点。
从银行业金融机构限制对“两高”重点行业贷款，以及国家出台新的出口退税调整政策，传导出国家关于调整产业结构的信号。
孙钢认为，我国正面临日趋严峻的能源供应和节能降耗问题，限制资源性和高耗能产品的出口，鼓励高技术含量、高附加值产品的进口将是长期政策。对于企业而言，应该顺应国家产业结构、出口商品结构调整的政策，调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。
业内人士表示，石化行业本身即被列入“两高”行业，国家的一系列抑制“两高”行业的政策都将对本行业产生影响。另外，由于钢铁、建材、有色金属等“两高”行业所使用的能源很大一部分为石油和天然气，化工行业的不少上游原料来源于石化产品，国家调整“两高”行业的产业结构的政策还会通过这些行业间接影响到石化行业的发展。
目前，继续转变经营方式，加大对高技术含量产品的投入和研发，通过科技改造降低企业能耗，减轻污染，是石化企业正在做的功课。
