【问题】: 今后一段时期我国“走出去”所面临的发展形势是什么？政府将会采取哪些措施加大“走出去”的实施力度？
 
【吴喜林司长】: 未来5-15年是我国加快实施“走出去”战略重要的机遇期，我国实施“走出去”战略总体上将面临更加有利的外部政治和经济环境。各国与我国的经济关系更加密切，相互依存加深；发展中国家与我国经济互补性强，合作潜力很大。今后一段时期，经济全球化和区域经济一体化将深入发展，贸易自由化和投资便利化进程将不断推进。预计未来5年，世界经济年均增长4%以上。全球建筑市场保持5％的年均增长率，2010年将达到5万多亿美元，市场开放程度将提高到30%。国际劳务市场对IT、远洋运输、医疗等行业的技术劳务需求升温。今后一段时间，我们要继续积极稳妥地实施“走出去”战略，要抓住有利时机求发展，同时要稳步推进，注重实效。

　　一、大力发展对外直接投资

　　坚持“以市场为导向、以贸易为先导、以效益为中心”原则，以优势产业为重点，加快制造业“走出去”，开展境外加工贸易，促进产品原产地多元化。鼓励和引导我国轻工、纺织、服装、家电、电力、通讯等行业的企业到有条件的国家和地区投资建厂。积极稳妥地扩大境外资源开发合作。

　　二、提高对外承包工程水平

　　进一步优化经营主体结构，培育一批大型承包工程企业。拓展对外承包工程方式和领域，鼓励有条件的企业以EPC、PMC、BOT、PPP等国际通行方式开展对外承包工程。以设计咨询为龙头，推动设计咨询公司、项目管理公司、监理公司“走出去”，带动对外承包工程的发展。进一步拓宽融资渠道，充分利用出口信贷、项目融资等扩大对外承包工程。强化对外承包工程的风险管理。

　　三、稳步发展对外劳务合作

　　立足我国国情，继续坚持有组织、有管理的劳务输出方式。加快外派劳务基地建设，加强专业技能培训，提高劳务人员素质和竞争力。深度开发传统市场，大力开拓欧美等发达国家市场。优化外派劳务人员结构，提高海员、医护、IT等高素质人员的比例。规范对外劳务合作市场经营秩序，完善应急处理机制和劳务人员救助机制，保护外派劳务人员正当权益。 
  
　　四、推动服务业“走出去”

　　支持企业到境外从事贸易分销、物流航运业务，形成全球网络和服务体系。引导银行、保险、证券等金融机构和电信、传媒、文化和旅游等服务企业设立境外分支机构。引导财务、法律、咨询等中介机构贴近中资企业，拓展境外业务。支持有实力的企业在境外设立研发中心和研发型投资企业，获得国际知名品牌、先进技术、智力资源，提高企业的技术水平和创新能力。

　　五、加快培育跨国公司

　　支持有条件的企业通过跨国并购、参股、股权置换、境外上市、重组、联合等多种方式扩张，逐步培育和形成一批知名跨国公司。鼓励企业在“走出去”过程中实施品牌发展战略，提高自主创新能力，形成自主知识产权。引导和鼓励中小企业与大企业开展多种形式的合作，共同“走出去”。 
 
　　六、完善“走出去”服务体系

　　加强政府网站等信息体系建设，信息共享。继续会同有关部门完善《境外投资国别产业导向目录》和《境外加工贸易指导目录》，定期发布《国别投资障碍报告》。建立健全对外经济合作促进机构，支持举办投资贸易促进活动。充分发挥驻外经商机构和有关商（协）会的作用。积极发展社会中介组织，为企业提供法律、财务、咨询、知识产权和认证等服务。加快“走出去”人才培养，提高跨国经营管理能力。

　　七、加大政策支持力度

　　充分发挥财政资金、政策性金融及保险机构的作用，支持更多的企业“走出去”。改革和完善现有资金扶持政策，扩大支持范围和力度。扩大利用出口信贷等支持有条件的企业承揽境外工程、开展境外投资。合理改革外汇管理制度，积极研究鼓励和支持“走出去”的税收政策。鼓励银企协作，扩大企业融资渠道。

　　八、强化监管和保障

　　加快立法步伐，构建对外经济合作的法律法规体系。研究制定境外企业监管办法，完善对外投资统计和联合年检制度。加强对境外中资企业和国有资产的监管，建立健全境外投资风险评估和预防机制。进一步完善对外经济合作业务管理体制，简化审批，规范程序。维护良好的对外经济合作经营秩序，依法惩处各类欺诈行为。完善资格资质管理，对经批准从事对外经济合作的各种所有制企业一视同仁。落实《关于加强境外中资企业、机构与人员安全保护工作的意见》，大力加强境外安全生产监督管理。