【问题】: 商务部在鼓励企业进行境外投资方面作了哪些工作？今年还将有哪些新政策、新举措、新法规？
 
【吴喜林司长】: 根据十六大和十六届三中全会精神，商务部在境外投资管理中坚持各种所有制企业平等待遇的原则。2004年10月，商务部下发了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，明确提出，“国家支持和鼓励有比较优势的各种所有制企业赴境外投资开办企业”，在具体条款中也未对不同所有制企业做出不同规定，保证了各种所有制企业在境外投资开办企业过程中享受同等待遇。

为促进对外投资的开展，商务部逐步放宽对境外投资的管制，不断下放权限，简化程序，大力推进对外投资的便利化。根据《关于境外投资开发企业核准事项的规定》，商务部对地方企业在135个国家投资开办企业的核准事项，委托地方省级商务主管部门实施；将企业申报材料由10项减至5项；推行电子政务，启用境外投资批准证书网上发放系统，并在2006年初对系统进行了升级，完善了统计、查询、报送各方面功能，大大便利了企业，提高了政府工作效率。

　　根据已出台的《关于境外投资开发企业核准事项的规定》要求，“国内企业境外投资开办企业在经济、技术上是否可行，由企业自行负责。”此外，商务部还在2005年颁布了《境外投资开办企业核准事项的规定》，取消了对可行性研究报告的审核，明确规定了各级商务主管部门对境外投资核准的内容，即从投资所在国的投资环境、安全状况、与我国的政治经济关系、我国境外投资导向政策、国别（地区）合理布局、履行有关国际协定的义务、保障企业合法权益等7个方面进行核准，符合《国务院关于投资体制改革的决定》和政府转变职能的要求。
 
　　为促进对外投资的快速发展，商务部已会同有关部门在财政、金融、税收、外汇、保险、出入境等方面制定了一系列的促进政策，鼓励企业境外投资办厂，开展境外加工贸易和资源开发等业务，提高了企业对外投资的积极性。

　　为加强对企业的指导和信息服务，商务部已会同外交部分别于2004年和2005年出台两期《对外投资国别产业导向目录》，列入了95个国家有投资潜力的领域，涉及农业、林业、交通、通讯、制造、矿山、能源等诸多行业，有利于企业结合自身情况，有针对性地选择投资区域和行业，减少盲目性和投资风险，提高对外投资的成功率。

　　此外，我们在商务部政府网站上先后建立了“企业境外投资意向信息平台”、“境外投资项目招商信息平台”和“境外投资中介服务机构信息平台”，发布相关信息；制定并发布了纺织、家电行业境外加工类投资的国别指导目录，列举了一些国家的投资政策、双边合作概况、优惠贸易安排情况等；举办了近30期境外投资培训班，对近万名跨国经营管理人员进行短期业务与外语培训。为加强对企业境外投资的保护，我部建立了《国别投资经营障碍报告制度》，为有关部门、企业反映境外中资企业遇到的障碍和问题提供平台，通过多双边机制维护我国企业合法权益。

　　2006年，商务部将进一步加强境外中资企业管理，一方面加强境外投资立法工作，争取《境外投资管理条例》年内出台；另一方面围绕《关于境外投资开办企业核准事项的规定》，加强配套和完善工作，简化环节，为企业申报提供便利；同时将强化对企业境外投资的国别产业指导，争取在今年第二季度出台《对外投资国别产业导向目录（三）》。